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天金所受邀參加中國PPP沙龍 建設規范有序的PPP二級市場成業界共識

發布日期:2019年04月15日 點擊:
 

2019年4月11日,中國財政科學研究院、中國財政學會政府和社會資本合作(PPP)研究專業委員會主辦、中國財政科學研究院PPP研究所承辦的“中國PPP沙龍(第十九期)”在北京舉辦。中國財政學會PPP研究專業委員會副主任委員兼秘書長、中國財政科學研究院PPP研究所所長彭程主持會議。

 

天津金融資產交易所與財政部PPP中心合作成立的“PPP資產交易和管理平臺”受邀參加。PPP資產交易和管理平臺副主任、天津金融資產交易所總裁丁化美從PPP二級市場建設的角度分享了對于開發性PPP的認識,得到了業界專家的廣泛認同。

 

丁化美總裁指出,開發性PPP就是對傳統PPP認識的一個深化,是從PPP內在本質上的一種強化,是PPP因地制宜、創新發展的結果,它具備四個特點:開發性PPP是對PPP機制和本質認識的深化;具備可交易性和可融資性特征的PPP才是開發性的PPP;社會資本的流動性與專業運營主體的穩定性與PPP的本質要求是一致的;PPP資產的流動性會促進PPP項目信息的開放性,開放性會促進PPP市場化評價標準的形成。

 

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圖:天津金融資產交易所總裁丁化美(右二)


同時,針對二級市場發展話題,丁化美指出,“二級市場的發展根基在一級市場。有了二級市場的活躍,也更能助力一級市場的健康發展。只有進退暢通,解決‘堰塞湖’的問題,才能激發更多的社會資本在不同階段參與PPP業務,讓市場流動起來,達到‘一子落地全盤皆活’的效果。


天津金融資產交易所與財政部PPP中心合作成立的全國首家“PPP資產交易和管理平臺”三年來,主要做了以下工作:一是持續研究PPP資產交易的必然性和重要意義;二是持續研究PPP資產交易的國際經驗和案例;三是持續研究PPP資產交易的關鍵技術和制度的沖突;四是持續進行PPP資產交易規則的制定與論證;五是在做好相應研究工作的同時,制訂了今年PPP資產交易項目的落地規劃。

 

 “10號文件出臺之后,關于鼓勵開展股權交易、資產交易以及給予外資公平待遇,吸引其參與國內PPP投資等條款引起了業界的密切關注。這是一種實事求是,也是一種推進PPP規范發展的明確導向,我們愿意為建立規范有序的PPP二級市場繼續探索和努力。”丁化美總裁表示,目前,平臺已經基本完成了對于PPP資產交易規則總則以及細則的制定,相關的交易系統搭建也初步完成,正在積極進行實戰測試工作。

 

清華大學PPP研究中心首席專家王守清,聯合國歐經會城市軌道交通PPP國際標準研究專家組組長、中國國際工程咨詢有限公司研究中心主任李開孟,中國財政科學研究院財政與國家治理研究中心主任趙福昌,中國財政科學研究所PPP研究所常務副所長羅建鋼、副所長龍艷萍、理論和政策研究室主任鄢曉發,華夏幸?;倒煞縈邢薰局蔥兇懿夢庵斜?、副總裁李茂年、高級研究員劉康,天津金融資產交易所總裁丁化美,清華大學PPP研究中心主任助理、行業發展部部長劉世堅,中建投資基金管理(北京)有限公司副總經理金浩,中國宏泰產業市鎮發展有限公司副總裁李士宗,畢馬威企業咨詢(中國)有限公司基礎設施投融資合伙人李煒,北京榮邦瑞明咨詢有限公司副總經理楊濤,惠誠律師事務所高級合伙人薛起堂等專家學者共計60余人參加了研討。

 

與會專家從PPP模式功能作用的內在機理和外部表征;PPP國際經驗和中國特色;我國PPP政策的框架設計和發展創新;PPP項目財政支出的依據及價值體現;規范PPP一級市場與激活PPP二級市場有機結合;開發性PPP模式與傳統PPP的比較及其重大創新意義;統籌運用各類投融資工具、優化資源配置等方面,就我國PPP政策發展及其對市場的作用、影響進行了研討分析。

 

會議認為,財政部頒布的《關于推進政府和社會資本合作規范發展的實施意見》(財金〔2019〕10號)有助于凝聚社會共識,提振市場信心,規范市場行為,將有序推進政府和社會資本合作。


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