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2019第五屆中國PPP發展(融資)論壇之 “資產流動性-再融資”分論壇成功舉行

發布日期:2019年11月01日 點擊:
2019年10月30日下午,第五屆中國PPP發展(融資)論壇之“資產流動性-再融資”分論壇在河南鄭州國際會展中心軒轅堂A廳成功舉行。



一、發言嘉賓
主持人:
丁化美 PPP資產交易和管理平臺副主任、天津金融資產交易所總裁
主旨演講嘉賓:
胡本鋼 國務院參事室公共政策研究中心理事長
圓桌討論嘉賓:
李文茂 天津市互聯網金融協會會長、原人民銀行天津分行副行長
趙  健 中國國際經濟貿易仲裁委員會仲裁院副院長
呂漢陽 國務院國資委研究中心處長、副研究員
劉煥禮 天風證券總裁助理、大灣區管理總部聯席總經理兼結構金融部總經理
高  全 中融國際信托有限公司總裁助理、北京中融鼎新投資管理有限公司董事長

二、討論內容
會議主要圍繞資產流動性、再融資市場環境、PPP二級市場建設等內容進行討論。

會議認為,再融資是提高資產流動性的工具,不能用于逃避建設運營責任。再融資要關注底層資產,通過交易規范倒逼項目規范,通過項目規范助力交易規范。同時,要加強信息披露,?;ね蹲收吆戲ㄈㄒ?。

三、嘉賓觀點分享
 


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國務院參事室公共政策研究中心理事長 胡本鋼
 
胡本鋼表示,要豐富和完善開放、透明、公平的PPP二級市場,建立多元化、市場化、規范化和風險可控化的資產流轉退出渠道。為此,一是要統一市場規則,建立開放、透明、安全的市場交易平臺;二是要培育合格運營商、中介機構及深耕大數據和區塊鏈的企業等,發揮各方專業優勢;三是要加快二級市場的法律和制度建設;四是要明確政策紅線和負面清單,防止出現金融風險。



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天津市互聯網金融協會會長、原人民銀行天津分行副行長 李文茂
 
李文茂認為,PPP項目再融資要規范基礎資產,要適應PPP的特殊性。因此,建議一要研究制定出臺PPP產品的行業標準;二要研究出臺資產交易實施細則,明確各環節操作流程及各相關方權利義務;三要建立健全包括平臺、系統、規則、評級等的制度體系;四要創新融資手段、融資工具、金融產品。



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中國國際經濟貿易仲裁委員會仲裁院副院長 趙健


趙健表示,提高PPP資產流動性,亟須加強法律保障,主要體現在五個方面:一是立法支持,在立法層面要對PPP資產流動性和再融資予以支持。二是政府職責,要協調好政府作為合作方和管理者的兩個角色。三是裁判保障,在審理這類合同糾紛的時候,裁判機關應堅持鼓勵交易的原則,尊重當事人意思自治。四是企業合規,應著重加強產品和交易的規范性、合法性審查,加強資格審查,加強與相關法律法規的協調。五是合同協調,要避免合同沖突。


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國務院國資委研究中心處長、副研究員呂漢陽

 

呂漢陽認為,在西方發達國家,參與PPP項目投資的主流資金是社?;?、養老金、保險和家族信托基金。我國由于資本市場發育深度不夠,企業思維轉變不到位,此類成熟類資金不足。應該抓住擴大金融業對外開放的歷史機遇,將成熟穩健型的資金引入我國,參與二級市場建設,推動二級市場繁榮發展。
 


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天風證券總裁助理、大灣區管理總部聯席總經理兼結構金融部總經理 劉煥禮


劉煥禮表示,PPP資產證券化能夠倒逼項目自身的規范性,為解決項目流動性問題提供期限匹配的新路徑,降低PPP參與方的資金成本等。針對目前存在的項目增信難、程序復雜等問題,建議一是在PPP項目中嵌入資產證券化要求,提高項目規范和市場化程度;二是通過科技手段、強化中介機構勤勉盡責等,提高資產透明度和信息披露的充分性;三是提高機構資金參與的積極性,鼓勵更多主體參與。
 


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中融國際信托有限公司總裁助理、北京中融鼎新投資管理有限公司董事長 高全
 
高全認為,應重點關注PPP項目與資金是否期限匹配、成本價格是否劃得來、風險是否可控等核心要素。前兩個因素比較直觀,而風險因素卻很復雜,一定程度上加深了社會資本的顧慮。在法律、政策等宏觀層面和實操方面有幾點努力方向:一是回歸本源,劃清規范PPP與政府債務的區別;二是引入資金,多引入活水及長期資金;三是市場建設,做好資產流動的產品化;四是前瞻性交易安排,在方案和合同層面留足交易可能和退出安排。



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PPP資產交易和管理平臺副主任、天津金融資產交易所總裁 丁化美


丁化美表示,為了促進中國PPP二級市場發展,財政部等各部門分別從資產交易、資產證券化等多個方面進行改革創新。天金所PPP平臺應時而生,成為全國首個專門的PPP資產交易和管理平臺,致力于在全國范圍內為PPP行業各方提供一站式資金解決方案和服務。 


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“資產流動性-再融資”圓桌論壇

 
(第五屆中國PPP發展(融資)論壇會務組整理)


來源:財政部PPP中心


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